ЮНІСЕФ: В Україні дітей в інтернатах в 10 разів більше, ніж в ЄС і в 40 разів менше соціальних працівників

Українські діти та підлітки, яким нещодавно депутати і президент, нарешті, офіційно заборонили з'являтися у нічних клубах до 16 років, славляться раннім початком статевого життя, пристрастю до паління і алкоголю. У них, правда, є умовно-безкоштовні освіта та медицина, але гроші на серйозне лікування для наших дітей збирають по всьому світу волонтери, «лікарню майбутнього» так ніхто до цих пір і не добудував, жодного українського вузу немає в рейтингу ста кращих в світі, а соціальні ліфти в деяких сферах не працюють зовсім.

Метод виховання дітей в Україні балансує на межі між насильством, надмірною опікою або байдужістю, чому приклад колонії для неповнолітніх і заповнені дитячі інтернати для дітей-інвалідів. На думку голови українського представництва ЮНІСЕФ - дитячого фонду ООН - проблема незахищеності українських дітей, особливо, найбільш уразливих з них - сиріт та інвалідів - не в бідності держави, а в неефективності використання бюджетних коштів та неосвіченості політиків і українців взагалі.

ЮНІСЕФ працює в Україні вже більше п'ятнадцяти років, особисто ви - п'ятий рік. Про який прогрес нашої країни в сфері захисту прав дитини, його здоров'я, безпеки ви можете або не можете сказати?

Головні зміни відбулися в Україні у сфері соціального захисту дітей, уразливих дітей - інвалідів, сиріт, позбавлених батьківського піклування і т. д. Україна встала на шлях реформування системи опіки та піклування над дітьми, почала розвивати різні форми сімейного виховання, заснувала гарну систему прийомних сімей , збільшила національне усиновлення. Ми можемо тільки привітати Україну з таким прогресом.

Але ми все ще серед лідерів, якщо не в світі, так в Європі, за недотримання Конвенції про права дитини?

Ні, я не думаю, що Україна є лідером серед порушників, але, дійсно, є багато невирішених проблем. 95 тисяч українських дітей все ще знаходяться в інтернатах, більше половини з них мають різні форми інвалідності. Це 4% від усієї кількості дітей в Україні. Якщо ви думаєте, що це мало - то це не так, тому що в країнах Європейського Союзу, наприклад, ця цифра в десять разів менше. В Австрії вона становить 0,4%, а в Норвегії - 0,1%. У практиці європейських країн взагалі не існує такого поняття, як інтернат, а в Україні поки недостатньо робиться для забезпечення кожної дитини сімейним вихованням.

Що ще необхідно зробити для цього?

Пройдено тільки половину шляху, попереду ще багато роботи. Україна може прогресувати набагато швидше. Ми рекомендуємо провести серйозну реформу системи соціального захисту в країні, створити спільно з неурядовими організаціями широку мережу надання послуг - мова йде про різноманітних курсах реабілітації людей з алкогольною, наркотичною та іншими залежностями, допомоги неблагополучним сім'ям, мамам-одиначкам, батькам дітей-інвалідів та т . д..

Тобто, потрібно створити великий спектр превентивних послуг, які дозволять попередити момент, коли дитину необхідно буде віднімати від сім'ї заради її безпеки. Ці послуги можуть бути як безкоштовними, так і платними. І ще має бути введено таке поняття, як соціальне контрактування - тобто, замовлення від держави неурядовим організаціям на певні послуги. Це новий і прогресивний підхід, який потрібно впроваджувати в Україні. Для цього, насамперед, потрібно збільшити кількість соціальних працівників у країні. Незважаючи на те, що минулого року було додано 12 тисяч соціальних працівників і ще 5000 було вже, в порівнянні з іншими країнами це - мало. В Україні приблизно один соціальний працівник на сто тисяч жителів, а в інших країнах Європи в сорок разів більше - сорок соціальних працівників на сто тисяч осіб. Якщо ми хочемо провести якісні зміни в соціальній сфері, кількість послуг і людей повинно бути набагато більше.

Головне пояснення, яке ми чуємо у відповідь на це - у держави не вистачає коштів ...

Ви знаєте, в Україні бюджетування соціальної системи досить високе, але проблема в тому, що система не реформована і працює не ефективно. Тому, коли ми говоримо про фінансування соціальної системи, ми не маємо на увазі збільшення витрат, ми говоримо про більш ефективне використання тих, що вже передбачені. Утримання дітей в інтернатах обходиться бюджету на 25% дорожче, ніж у будинках сімейного типу. Тобто, провівши реформу можна ще й заощадити, а що залишилися гроші витратити на зарплати новим соціальним працівникам, на їх освіту, на розвиток їх потенціалу і т. д.

Якщо говорити про повну ліквідацію системи інтернатів в Україні, то коли це можливо, на ваш погляд?

Чотири роки тому, коли я приїхала в Україну, державна політика щодо дітей сиріт ще не була достатньо чіткою. Так, політики говорили про те, що потрібно менше дітей відправляти в інтернати і т. д., а зараз вже говорять про те, що інтернати мають зникнути зовсім і це - абсолютно інший підхід. Звичайно, робити це потрібно обережно, поступово, щоб не нашкодити, щоб діти не залишилися на вулиці. Можу сказати так, ми можемо сподіватися, що через п'ять років в Україні не буде інтернатів для дітей сиріт, але ще залишаться інтернати для дітей-інвалідів, хоч їх кількість там зменшиться.

У зв’язку з цим не можна не згадати черговий провал ратифікації Гаазької конвенції про міжнародне всиновлення, адже не секрет, що хворих дітей найчастіше всиновлюють саме іноземці.

Після цієї чергової невдалої спроби ратифікувати конвенцію я прочитала багато інформації в пресі і зрозуміла, що причина такого голосування - нерозуміння всієї глибини питання парламентаріями. Гаазька конвенція зовсім не є пропагандою міждержавного усиновлення. І ЮНІСЕФ завжди ставив і ставить пріоритетом національне усиновлення - дитина має право зростати у своєму культурному середовищі. Міждержавне ж усиновлення розглядається виключно як останній шанс для дитини знайти сім'ю. Де-факто усиновлення українських дітей іноземцями вже давно відбувається, а конвенція якраз допоможе відстежувати їх подальшу долю і залишатися на зв'язку з ними.

Наприклад, у 2011 році міжнародне усиновлення склало 970 дітей, а національне - 2114. Тому я хочу, щоб українські депутати відкрили очі, вуха і подумали про цю тисячі дітей, про яких нікому нічого не відомо. Ще один аргумент проти конвенції, який я чула - це комерціалізація процесу усиновлення. Це так само помилкове і не коректне думку. Навпаки, конвенція встановлює незалежний моніторинговий механізм за процедурою. Раз сьогодні на рік іноземці всиновлюють тисячу українських дітей - значить, агент, а, отже, і комерціалізація, вже існує, але з українського боку це ніяк не відрегульовано і не контролюється. Конвенція забезпечить прозорість цього процесу і гармонізує його. Словом, таке голосування - це наслідок нерозуміння питання.

На Вашу думку, чиє це недоопрацювання? Хто недостатньо добре пояснив?

Ми провели велику роботу спільно з дитячим омбудсменом з висвітлення цього питання, не раз були на засіданнях парламентських комітетів з цього приводу, розповідали і пояснювали суть конвенції. З боку уряду є глибоке і чітке розуміння необхідності її ратифікації, але чомусь депутати не можуть зрозуміти цього і мене дуже засмутить, якщо це питання стане заручником політичних ігор.

Оскільки кожен український парламент постійно провалює це голосування, мова навряд чи йде про політику. Це, швидше, міцно засів у головах міф. Таких в Україні багато, наприклад, про вакцинацію ...

О, так! Абсолютно правильно. Коли я розповідаю українським мамам, що моя дитина повністю щеплений і зробила я це в Україні, вони дивуються: «Правда?! І ви не боїтеся?! »У Японії, навпаки, якщо ви скажіть, що ваша дитина не щеплена, вам дадуть відповідь:« Правда?! І ви не боїтеся?! ». Зараз в Україні ситуація така, що 50% дітей щеплені, 50% - ні. Це рівень розвиваються африканських країн - Гаїті, Гани та інших. Це дуже небезпечно для країни і надає небезпеку не тільки для нещеплених дітей, а й для всього суспільства, тому таке низьке покриття вакцинацією не дає національного імунітету.

Я можу стверджувати, що вакцинація не є небезпечною і не вбиває дітей. Науково доведеною зв'язку між щепленням і смертю дитини, яка настає через тиждень або навіть через кілька днів, немає. Якщо це анафілактичний шок, що має місце бути, то він настає миттєво. Зараз ми активно працюємо над тим, щоб повернути довіру до вакцинації. І це дещо вдається - у 2008 році, наприклад, позитивне ставлення до вакцинації було у 30% людей в Україні, а зараз - близько 50%. Хороша новина в тому, що довіра повертається, погана - що воно не достатньо. Для національного імунітету потрібно, щоб було щеплено більше 90% населення. Дуже добре, безумовно, що люди мають інформацію і вибір, але часом вони заплутуються у великому її кількості і формують стійкі помилкові міфи.

Ще один такий міф, дуже молодий, але вже дуже стійкий - загроза інституту сім'ї в разі впровадження в країні системи ювенальної юстиції.

О, це мій улюблений міф! Це знову необгрунтоване оману! Ювенальна юстиція не сприяє тому, щоб дітей позбавляли сім'ї, якщо вони скаржаться на батьків. Ювенальна юстиція, насамперед, стосується дітей, які перебувають у конфлікті з законом і пропонує найкращі механізми реабілітації для них. Але ми не використовуємо зараз цей термін в Україні, ми ведемо мову про кримінальне правосуддя для неповнолітніх, про те, що малолітні злочинці не повинні ізолюватися від суспільства.

Безумовно, вони не повинні залишатися безкарними і безконтрольними, але замість позбавлення волі будь-якого виду пропонується брати їх під серйозний патронат соціальних служб спільно з правоохоронцями. Крім того, мова йде не тільки про дітей-злочинців, а й про дітей-жертв насильства в сім'ї. Ювенальна юстиція ні в якої не мірою не закликає позбавляти дитину сім'ї в такому випадку, навпаки - йдеться про превентивні заходи для такої сім'ї. Тобто, мова знову йде про необхідність розвитку і розширення спектру соціальних послуг в країні. Потрібно сказати, що певний прогрес у цьому питанні в Україні вже є - інтереси дітей-злочинців враховані і в новому Кримінальному кодексі, посилена та частина міліції, яка працює з дітьми-жертвами і т. д..

Ви застали зміну політичної влади в Україні. Чи позначилося це якимось чином на співпраці з ЮНІСЕФ та увазі до проблем дитини в країні?

Ні. Я не бачу радикальної різниці між минулою владою і нинішньою щодо дитячих проблем. Ми працюємо і з командою влади, і з опозицією. У тих, і в інших є люди, які розуміють ці проблеми, і ті, які не розуміють. Рівень нерозуміння того чи іншого питання не залежить від політичної фракції, що в черговий раз довело голосування за ратифікацію Гаазької конвенції. У нас є армія прихильників і армія опонентів з різних політичних сил. Нам би дуже хотілося, щоб кількість тих, хто розбирається в питаннях захисту прав та інтересів дітей, як серед політиків, так і серед простих громадян, збільшувалася. Українці дуже люблять своїх дітей, тому так жваво реагують і на ювенальну юстицію, і на міжнародне усиновлення, і на вакцинацію. Наше завдання - посилити цю любов знаннями.

УНІАН